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年度工作計劃

懷化市生態環境局麻陽分局2019年工作總結和2020年工作計劃

麻陽苗族自治縣人民政府 http://www.agri21cn.com 發布時間: 2020-01-27 16:52 【字體:

懷化市生態環境局麻陽分局2019年工作總結和2020年工作計劃

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今年以來,我縣生態環境保護工作堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實縣委全委會精神和縣政府工作報告確定的工作任務,貫徹落實省、市環境保護工作會議精神,以持續改善環境質量為目標,大力促進“兩個提升”,著力推動“兩個檢驗”,突出“四戰兩改一單一鐵軍”的工作重點,全力打好污染防治攻堅戰,較好地完成了各項工作任務。

一、2019年工作完成情況

(一)環境質量持續向好

1.大氣環境質量得到明顯改善。截止2019年11月,我縣城區空氣優良率97%,全省綜合排名第6。PM2.5平均濃度27微克每立方米,PM10年平均濃度37微克每立方米,均達到國家環境空氣質量二級標準。

2.水環境質量持續優良。我縣納入地表水考核斷面的馬蘭和潭灣斷面水質優良,達到或優于Ⅱ類比例達到100%以上,縣城集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅱ類比例均保持100%。全縣無水污染事故。

(二)打好污染防治攻堅戰。+進重點行業VOCs治理。督促湖南達時精密塑膠模具有限公司開展VOCs治理項目,完成活性炭吸附、過濾棉過濾等揮發性有機廢氣收集處理設施建設。三是加強施工揚塵、道路揚塵污染治理。要求城區及周邊11家建筑工地,建設車輛沖洗平臺、降塵噴淋設施、設置工地圍擋、場內濕法作業、工地已完成裸土覆蓋、密閉運輸,使揚塵污染得到有效控制,完成夏季攻勢六個百分百整治任務;提高道路機掃率,做到全方位、全時段路面保潔。在主要交通運輸干道及主干道護欄底部、兩側綠化增加灑水頻次,降低道路揚塵污染。四是加強生活面源污染整治。聯合高村鎮、縣城管執法局、縣市場監管局等單位,開展燒烤餐飲油煙污染治理行動,共封停4家餐飲店和夜宵店,下發整改通知書20余份,目前縣城區步行街和城東夜宵一條街的夜宵店已安裝油煙凈化裝置。五是積極應對重污染天氣。編制了《重污染天氣應急預案》,并已由縣人民政府發布。

2.水污染防治方面:一是加快實施城鎮黑臭水體治理工程。開展了農資建材市場排水渠、梅水橋、沿河排水渠等3個黑臭水體治理工程,完成金額3280萬元。二是加快入河排污口整治提升。完成了湖南合源水務環境科技股份有限公司麻陽分公司的河排污口設置審批手續,排污口標識牌已完成豎立。三是推進工業集聚區水污染治理。長壽產業園共有12家企業入園,排放廢水全部收集至污水處理廠集中處理。四是加快城鎮污水處理設施建設與改造。完成縣城生活污水處理廠二期提質擴容工程,日處理能力由原來的1萬噸提升到日處理能力2萬噸,排放標準由原來執行國家GB18918-2002一級B標準提升為一級A標準;加快鄉鎮污水處理設施建設,開展麻陽縣錦和鎮污水處理廠建設,目前已完成主體工程,計劃年底完成設備安裝調試,開始試運行。五是全面加強配套管網建設。已實施縣城雨污分流改造配套管網建設7.1公里,完成年度建設任務。六是加強農村飲用水水源保護。已完成9處鄉鎮千噸萬人飲用水水源保護區劃分技術報告編制及通過專家審核,目前已由市政府統一行文上報省政府批復;完成了9處千噸萬人飲用水水源地環境問題排查,并形成問題清單,已上報至市生態環境局備案。

3.土壤污染防治方面(含農業農村污染治理):一是強化固體廢物、危險廢物等污染源管控。組織開展“清廢”行動,查處了懷化市金匯報廢汽車回收拆解有限公司麻陽分公司,危險廢物非法傾倒、去向不明的違法行為;強化尾礦庫及其采選企業的環保巡查機制;重點加強醫療廢物的監管機制,全縣31家醫療機構的醫療廢物均做到分類收集、轉運、貯存、處置,并將醫療廢物管理工作納入各醫療機構的年終績效考核,實行責任追究。二是推進農村生活污染防治。目前縣城周邊鄉鎮生活垃圾也已轉運至縣垃圾填埋場或巖門垃圾熱解廠進行無害化處理。三是穩步推進土壤環境質量調查及成果運用。將全縣7家企業納入土壤環境重點監管名單,完成12家重點企業用地調查、3家涉鎘企業重金屬污染和3家礦山開采企業輻射調查。

(三)農村環境綜合整治整體推進

1.整治61個行政村環境。2019年省、市下達的治理任務數為56個行政村,實際整治61個,完成保護分散式飲用水源地209處,宣傳標識牌514塊,配有戶用垃圾桶 32513個,組用垃圾桶2634個,垃圾池258 個,生活垃圾收集車550輛,實現了生活垃圾戶分類、組收集、村轉運、鄉鎮處理的模式。建設排污溝渠39865米,分散式生活污水處理設施49座,集中式生活污水處理設施 3座(人工濕地),畜禽養殖糞便處理設施 1座(沼氣池)。經整治農村飲用水衛生合格率達到95%,農戶生活污水處理率達到70%,生活垃圾定點存放清運率達到100%,生活垃圾無害化處理率達到80%,畜禽糞便綜合利用率達到80%。

????2.梯次推進生活污水治理。今年結合農村“廁所革命”和農村環境綜合整治,在全縣61個行政村開展環境綜合整治,修建衛生廁所2500個。全縣農村污水處理率達到75%以上,農村生活污水治理率明顯提高,農村生活污水得到有效管控。

?????3.加強畜禽水產養殖污染防治。依法對禁養區內4家規模化養殖場和73家養殖專業戶實施退養并完成生豬處理,目前77家已完成退養及欄舍拆除;10家規模化畜禽養殖場完成糞污處理設施配套改造。

(四)督察整改扎實有效

2017年至今上級環保部門交辦的43個環境信訪交辦件(剔除重復件)均按照上級部門要求的標準和時間節點辦結并整改到位,整改完成率100%。中央、省環保督察組分別對中央生態環境督察“回頭看”和省環保督察情況進行了反饋,并形成了中央生態環境督察“回頭看”反饋意見和省環保督察反饋意見,其中中央生態環境督察“回頭看”反饋意見涉及我縣交辦問題4個,省環保督察反饋意見涉及我縣交辦問題21個(其中2個問題整改時限為2020年)。截止目前,省環保督察反饋意見交辦問題大部分已按要求完成整改,銷號資料已上報。中央生態環境督察“回頭看”反饋意見交辦問題已按要求正在開展整改和銷號相關工作。

(五)環境執法持續深入

?1.加大環境行政處罰力度。2019年,立案查處環境違法案件5件,下達 《行政處罰事先(聽證)告知書》5份,下達《行政處罰決定書》5份,罰款人民幣共15.27萬元。通過立案查處,起到了“查處一個、打擊一批、震懾一片”的效果,企業自覺守法識不斷提高。

?2強化環境執法后督察。對污染源“雙隨機”抽查、環境信訪辦理、各類專項執法檢查發現的環境違法行為及行政處罰案件及時開展了后督查對不落實整改要求整改進度緩慢、整改不到位的主管部門下發督辦函等方式督整改。全年下發督辦函82份。

?3.全面推進部門聯動。2019年,我局多次會同高村鎮政府、市場監督管理部門、城管部門對餐飲店油煙污染問題開展聯合執法,并積極配合住建部門進行揚塵污染防治檢查,通過多部門合力,集中解決了一批群眾身邊的突出環境問題。

?4.加強污染源日常環境監管。2019年,全縣污染源數據庫共錄入監管企業282家,其中重點監管企13家,一般監管企業269家。2019年全縣通過隨機搖號系統共抽取檢查企業390家次。對檢查中發現的環境違法問題建立了問題清單,進行分類處理,并將隨機抽查情況和查處結果通過縣政府門戶網站向社會公開。

?5.加強重點污染原突發環境事件應預案管理。督促6家企業制訂了突發環境事件應急預案編制與備案,完善企業生產環境風險防護措施,確保環境安全得到保障。2019年我縣未發生較大及以上突發環境事件。

??6.有效化解環境信訪糾紛問題。一年來,共接待來訪2批次,共計3人次,水污染1件,大氣污染1件,噪聲污染1件;受理來信、來電及網上投訴15件,其中水污染4件,大氣污染7件,噪聲污染4件。處理率為100%,結案率為100%,有效化解了社會矛盾,切實維護了群眾的環境權益。

(六)生態建設穩步推進

1.創建國家生態文明建設示范縣。啟動創建國家生態文明建設示范縣規劃編制工作,11月份完成規劃編制的評審、評議。

2.完善環境監測監控網絡和重點污染源自動監控體系建設。一是縣環境空氣質量自動監測網絡已與環境監測平臺數據直聯。二是大氣環境質量監測微站建設。對照目標考核要求,我縣已完成工業集中區大氣環境質量監測微站建設工作。將縣工業園污水處理站納入水減排項目,預計完成新增削減量化學需氧量45.5噸,氨氮7.53噸。

3.污染源普查方面。扎實開展第二次全國污染源普查工作,整改各類疑似問題600余處。

二、存在的困難及問題

(一)污染整治難度仍然較大。農村面源污染不容樂觀,鄉鎮垃圾無害化處理基礎設施建設薄弱,農村生活污水任意排放,畜禽養殖污染治理效果不佳,農村環境保護工作任重道遠。重點領域污染防治任務還十分艱巨,比如飲用水源的保護與整治、城市污水收集管網的建設等等。

(二)高效工作機制尚未形成。日常協調機制有待于進一步健全,各部門之間溝通協調還需進一步加強,問責力度還不夠嚴格;環境監管體制存在一定缺陷,一些部門對自身環保任務重視不夠,存在推諉扯皮現象。

(三)執法監管力量仍然薄弱。部分企業(項目)只按規定履行了環評審批程序,在建設或生產過程中落實環保“三同時”制度不夠自覺,而執法監管力量跟不上形勢需要,例如,執法人員業務水平總體不高,執法文書欠規范,監察裝備落后等。

三、2020年工作計劃

(一)指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導,以《“四嚴四基” 三年行動計劃》作為我縣生態環境保護工作綱要性文件,落實好“黨政同責”、“一崗雙責”和“三管三必須”的環保職責,使縣委、縣政府把“四嚴四基”三年行動計劃納入縣委、縣政府的重要議事日程,圍繞打好污染防治攻堅戰和環境質量持續改善總目標,做到“三突出、三提高”,即:突出構造大環保格局、突出問題清單、突出從嚴監管執法,提高服務能力、提高監管能力、提高監察執法能力。

(二)基本思路

1.理清思路,明確工作任務。思路決定出路。2020年,我分局以貫徹落實“四嚴四基”三年行動計劃為主線,嚴格按照市委污染防治專項巡察反饋意見整改和市局相關要求提出工作任務,切實提高思想認識,立足打好生態環境保護工作基礎,構造基本格局,夯實基礎工作,強化基本數據,提升基本能力。真抓實干,把工作抓落實、抓落地,確保我縣各項工作能保質保量完成。

2.改進作風,提高素質。一是認真抓好學習。以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,增強干部職工理論功底,補足“精神之鈣”;同時組織環保相關專業知識學習,定期或不定期開展靈活多樣,內容豐富的培訓,切實提高干部的綜合素質,增強工作能力。二是從嚴管好各股室長。實行股長末位淘汰制。對各股股室長、各股室進行“爭先創優”考核,獎罰兌現。通過制度管好股長,打造一支“肯干事、能干事、會干事、不出事” 的隊伍,推動各項工作的健康發展。三是完善好管理制度。進一步完善好《懷化市生態環境局麻陽分局管理辦法》,用制度管人、管事,使管理更加規范,效率更高,效果更好。

(三)工作要點

1.認真開展生態環境保護督察工作。一是抓好新一輪生態環境保護督察。二是完成好市委第二巡視組對我縣開展污染防治專項巡察反饋意見的整改工作。

2.認真抓好生態環境保護執法工作。調整環境監管機制,全面推行監管責任網格化、劃行業監管相結合的監管方式,實行“定責、履責、問責”的責任機制;樹立新形勢下依法行政的理念,切實做到執法必嚴、違法必究,對環境違法敢動真碰硬,確保2020年案件數10件以上。

3.繼續抓好水、氣、土壤污染防治工作。力爭2020年PH2.5、PM10平均濃度進一步下降,城市環境空氣優良率達到97%以上,全年確保無重污染天氣;完成錦和鎮污水處理廠建設,完成全縣9處千人以上飲用水水源保護區劃分;組織開展土十條專項行動,完成國家土十條中期評估工作。

4.認真開展排污許可和“土十條”專項行動。按照全市專項行動工作方案部署,制定工作方案,查處非法排污、嚴重污染土壤環境違法行為。

5.認真抓好生態環境保護監控工作,確保監測數據的準確性、完整性和科學性。

6.加強環境應急管理工作。一是及時完成環境應急預案修編;二是加強環境應急能力建設;三是妥善處置好突發環境事件。

7.嚴格生態環境保護行政審批。嚴格遵守審批工作相關文件要求,嚴把審批關,做到審批不越級、不越權,從源控制環境污染,同時加強對對未批先建的項目的查處。

8.啟動“十四五”生態環境保護規劃編制工作。2020年6月底前,完成規劃的編制,并報縣發改局匯總。

9推進國家生態文明建設示范縣工作。完成規劃編制,并通過專家評審。

10.啟動生態保護紅線勘界、設立界標及監控平臺。

11.完成“三線一單”編制工作。

12.開展農村面源治理。啟動農村生活污水治理專項規劃工作編制工作,加強畜禽養殖監管,配合開展農村人居環境整治工作。

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打印正文 來源:懷化市生態環境局麻陽分局
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